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杭州召开全市养老服务业综合改革试点工作总结会
  |   2018-04-17   |   “中国杭州”政府门户网站

    4月16日,杭州召开全市养老服务业综合改革试点总结暨老龄工作会议。市委常委、组织部长张仲灿,市人大常委会副主任许勤华,副市长王宏参加。

  会议回顾总结了全市养老服务业综合改革试点和老龄工作情况,总结经验并对2018年度养老服务和老龄工作进行部署,对深化改革做再次动员。

  会议充分肯定了我市养老服务业综合改革试点和老龄工作。过去两年,全市上下共同努力,养老服务业综合改革试点工作取得了明显成效,达到了预期目的,老年人获得感和幸福感不断增强:

  居家养老服务能力有效提升。居家养老服务设施加快建设,至2017年底,建成镇街级照料中心99家,委托社会力量托管或运营照料中心达420家;城乡助餐体系不断完善,建成老年食堂(助餐服务点)1176家,形成了“中央厨房+中心食堂+助餐点”、“互联网+配送餐”、邻里互助等多元就餐模式;智慧养老成功实现转型提升,为老年人发放“智慧养老”终端11.6万台,开通96345100为老服务热线,服务内容拓展为“助急”服务、基础性生活服务和具有区域特色的公益服务三类;老年人居家助行取得实质进展,既有住宅加装电梯先行试点。

  养老机构实现多元化发展。11个部门联合出台《关于加快推进全市养老服务业放管服改革工作的通知》,简化流程,降低准入门槛,鼓励社会力量全面参与养老机构建设管理与运营。推进养老机构公建民营,公建民营养老机构数达57家,其中滨江阳光家园成为全国最大的公建民营项目。

  医养服务能力实现系统提升。在全国率先开展“1+1+X”医养结合联合体建设,至2017年底,全市236家养老机构、1750家照料中心得到不同形式的医疗服务资源支持,以老年人为主体的重点人群签约率达64.99%。探索长期护理保险制度,在桐庐县率先开展长期护理保险试点。

  养老产业发展速度明显提升。编制《2017年杭州市健康(养老)产业重点项目库》,投入2000多万元现代服务业发展引导资金重点扶持健康(养老)产业项目建设。出台《关于金融支持养老服务业加快发展的实施意见》,加大养老服务业投融资服务保障。明确土地竞价溢价率达到一定幅度后,转为竞报配建养老服务设施面积,有7宗国有土地通过竞建养老服务设施的方式确定主体,配建面积达7900方。两年来投入1000万元福彩金资助64个为老服务公益创投项目。全市选树首批养老服务行业品牌组织、品牌项目,推动建立老年用品产业园区、养老特色小镇和为老服务品牌街区12个。

  敬老爱老氛围营造有效。老年教育平台进一步丰富,开设“西子银龄”微信公号和华数互动电视的老年教育板块。文化养老活动进一步丰富,开展以“敬老爱老,全民行动”为主题的系列文化养老活动,举办“老年节”庆祝大会、老年健康文化博览会等,出台《关于推进文化养老工作的指导意见(试行)》,打响“文化养老,寻梦杭州”品牌;制定发布《“敬老文明号”创建管理规范》地方标准,填补国内此项领域的空白;全市175家单位获得市级“敬老文明号”称号,20家获得省级“敬老文明号”称号,8家获得全国“敬老文明号”称号。

  会议强调,2018年杭州市将以“养老服务巩固提升年”为契机,深化养老服务业综合改革,坚持量质并举,更加注重养老服务质量,继续打造全国养老(老龄)工作的标杆样板。

  健全养老(老龄)制度体系。加强《杭州市居家养老服务促进条例(草案)》立法调研,出台我市全面推进养老孝老敬老工作的实施意见。制定示范型老年助餐点及医养结合示范型照料中心标准,完善全市养老服务补贴制度,优化养老服务资金补助政策,加快养老产业扶持政策出台落地。

  深化居家养老服务改革。进一步深化居家和社区养老服务改革,预计将重点改造提升60家兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心,打造50家医养结合示范型居家养老服务照料中心。进一步巩固社区老年人助餐服务体系全覆盖,拟打造100家示范型老年人老年食堂(助餐服务点)。优化提升智慧养老服务,制定“互联网+养老”政策措施,强化主动关怀服务,重点探索“助医”、“助餐”等市场化服务模式。加快推进老旧小区加装电梯。

  推动机构社会化发展。推进养老机构建设,2018全市将新增养老机构床位数2860张。推动养老服务社会化发展,进一步推进我市公办养老机构改革,加快实施养老机构公建民营,全市预计新增公建民营养老机构8家。

  助推医养融合发展。完善签约服务模式,重点推进老年签约居民“社区首诊、双向转诊、康复回社区”的分级诊疗服务。规范医疗机构与养老机构的合作模式,深化服务内涵,坚持以“养”为主,以“医”为保障,重视康复需求。积极做好医养结合机构的筹建指导,积极支持养老机构开办或内设医疗机构。

  增强服务保障能力。着力推进养老服务人才队伍专业化,加强镇街、村社两级基层为老服务专职工作人员配备。推进养老服务信息化管理,推进监管工作常态化,将服务质量考核和老年人满意度调查列入主要监管内容,提高养老服务工作水平。

  弘扬孝老敬老风尚。着手开展新一轮“敬老文明号”及省级“老年友好城市”两项创建活动,杭州市“最美长者”、“最美家庭”等系列“最美”评选活动,举办杭州市老年文化艺术节、“老年节”庆祝大会等品牌活动,努力营造关心关爱老年人的浓厚氛围。




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